27日，由政信投資集團(tuán)(北京)投資基金集團(tuán)有限公司戰(zhàn)略支持的“2018中國(guó)PPP投資論壇”取得完滿成功。論壇以“提質(zhì)增效 創(chuàng)造價(jià)值”為主題，聚合全球PPP智庫(kù)專家和社會(huì)資源，圍繞PPP模式下的政信能力建設(shè)、地方政府隱性債務(wù)化解、融資平臺(tái)轉(zhuǎn)型與PPP項(xiàng)目提質(zhì)增效、PPP項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)一體化以及PPP項(xiàng)目預(yù)算績(jī)效管理等影響政信發(fā)展和PPP深化的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題進(jìn)行深度探討，助推新時(shí)代中國(guó)政信合作新發(fā)展。

 

全國(guó)工商聯(lián)原副主席孫曉華、中央財(cái)經(jīng)大學(xué)副校長(zhǎng)史建平、政信投資集團(tuán)執(zhí)行副總裁邱鷹、清華大學(xué)PPP研究中心首席專家王守清、國(guó)家發(fā)改委投資研究所體制政策室主任吳亞平、政信投資集團(tuán)副總裁丁兆吉、政信投資集團(tuán)政信事業(yè)中心總經(jīng)理孔慶銘等出席了論壇，20余位國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部PPP“雙庫(kù)”專家參與了專題探討，共計(jì)150余位嘉賓出席論壇。

 

大咖群策群力助PPP發(fā)展提質(zhì)增效

 

(中央財(cái)經(jīng)大學(xué)副校長(zhǎng)史建平)

 

當(dāng)下PPP的發(fā)展，不僅要符合我國(guó)國(guó)情，更需要不斷創(chuàng)新。而PPP改革的主要目的，在于提質(zhì)增效。2018年是PPP模式提質(zhì)增效的關(guān)鍵年，政策法律層面的頂層設(shè)計(jì)在加速推進(jìn)，PPP金融政策逐步完善，市場(chǎng)透明化和信息公開化將會(huì)加強(qiáng)。

 

與會(huì)專家認(rèn)為，準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)PPP，要發(fā)揮PPP的三個(gè)工具作用：一是效率工具。提質(zhì)增效，讓專業(yè)的人做專業(yè)的事。二是改革工具。使PPP既在公共服務(wù)創(chuàng)新方面發(fā)揮作用，又能牽引各方面體制機(jī)制變革。三是治理工具。和國(guó)際相比，中國(guó)的PPP已經(jīng)被賦予治理工具的作用，促進(jìn)政府和市場(chǎng)合作，這是中國(guó)國(guó)情特定的要求。只有站在更高層面看待PPP工作，深刻把握好它的內(nèi)涵，才能讓PPP走得更遠(yuǎn)，發(fā)揮更大作用。

 

(政信投資集團(tuán)事業(yè)中心總經(jīng)理孔慶銘)

 

政信投資集團(tuán)政信事業(yè)中心總經(jīng)理孔慶銘表示，從企業(yè)角度來看，應(yīng)通過加強(qiáng)前期參與來為項(xiàng)目提質(zhì)增效，從項(xiàng)目的頂層設(shè)計(jì)入手，分析產(chǎn)業(yè)空間、戰(zhàn)略、投融資，整合區(qū)域內(nèi)土地、科技、人才、信息、品牌、創(chuàng)新等資源和要素，凝聚項(xiàng)目的優(yōu)勢(shì)資源，財(cái)務(wù)良性化才能水到渠成。要運(yùn)用新科技、新產(chǎn)業(yè)、新動(dòng)能，構(gòu)建項(xiàng)目良性發(fā)展的生態(tài)鏈，這樣PPP項(xiàng)目提質(zhì)增效才會(huì)落到實(shí)處。

 

(政信投資集團(tuán)執(zhí)行副總裁邱鷹)

 

在PPP新形態(tài)下，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)守PPP模式推廣初心，規(guī)范地方政府和企業(yè)行為。政信投資集團(tuán)執(zhí)行副總裁邱鷹表示，市場(chǎng)化原則是PPP模式得以存在、發(fā)展乃至取得成功的精髓，要促使PPP模式行穩(wěn)致遠(yuǎn)，需要進(jìn)行市場(chǎng)化改革，堅(jiān)持讓要素市場(chǎng)化配置。作為PPP行業(yè)的參與者，政信投資集團(tuán)在后續(xù)項(xiàng)目發(fā)展與推進(jìn)過程中要始終著眼“提質(zhì)增效”，踐行企業(yè)社會(huì)責(zé)任，為社會(huì)創(chuàng)造更大價(jià)值。

 

論壇助推新時(shí)期中國(guó)政信合作新發(fā)展

 

2014年中央提倡和推廣以PPP模式投資公共服務(wù)領(lǐng)域，各級(jí)政府不斷推動(dòng)PPP發(fā)展。國(guó)辦發(fā)42號(hào)文、財(cái)政部43號(hào)文、國(guó)發(fā)60號(hào)文等相繼出臺(tái)，不斷打破行業(yè)壁壘，鼓勵(lì)和推廣PPP模式，各種規(guī)范性文件也不斷出臺(tái)。PPP模式因順應(yīng)我國(guó)國(guó)情和社會(huì)發(fā)展需要而得到大力發(fā)展，已成為我國(guó)調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、穩(wěn)增長(zhǎng)、惠民生的重要抓手。在新的發(fā)展階段，政府信用成為地方吸引投資、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要資源，政府信用建設(shè)也成為社會(huì)普遍關(guān)注的問題。

 

(國(guó)務(wù)院國(guó)資委研究中心副研究員呂漢陽(yáng))

 

國(guó)務(wù)院國(guó)資委研究中心副研究員呂漢陽(yáng)表示，需要把政信能力建設(shè)納入國(guó)家信用體系建設(shè)的大框架內(nèi)，發(fā)布一套政信能力評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系，對(duì)各級(jí)政府信用建設(shè)進(jìn)行評(píng)價(jià)評(píng)估，推動(dòng)地方政府的政信建設(shè)。另外，面對(duì)政企合作過程中雙方身份不對(duì)等的問題，需要建立相關(guān)機(jī)制，倒逼政府遵守信用。

 

(政信投資集團(tuán)副總裁丁兆吉)

 

政信投資集團(tuán)副總裁丁兆吉表示，從企業(yè)的角度來看，政府信用能力的提升是長(zhǎng)期和不斷發(fā)展的，需要理論研究與實(shí)踐相互作用，應(yīng)該遵循市場(chǎng)化方向的原則，建立市場(chǎng)化的語(yǔ)言體系、游戲規(guī)則和評(píng)價(jià)體系。市場(chǎng)化在資源配置過程中應(yīng)起到主導(dǎo)作用，才能使地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展更有效率、更公平、更可持續(xù)。

 

政信投資集團(tuán)作為國(guó)際政信金融深化服務(wù)專家，在與政府合作過程中扮演的是“管家”角色。在政府信用能力提升過程中，作為社會(huì)資本方，政信投資集團(tuán)努力踐行社會(huì)責(zé)任，深切感受到地方政府的一些無(wú)奈。如果專家、合作企業(yè)能夠在開始就幫助政府做好設(shè)計(jì)、規(guī)劃，雙方的合作會(huì)更加順暢。從這個(gè)角度說，本次論壇發(fā)布的中國(guó)政信金融發(fā)展指數(shù)，便是PPP參與各方的一個(gè)重要參考。

 

中國(guó)政信金融發(fā)展指數(shù)發(fā)布意義重大

 

(中國(guó)信息協(xié)會(huì)信用專業(yè)委員會(huì)副會(huì)長(zhǎng)宋紅光)

 

在此次論壇上，中國(guó)政信金融發(fā)展指數(shù)——地市級(jí)指數(shù)發(fā)布，成為政信領(lǐng)域發(fā)展的一個(gè)風(fēng)向標(biāo)。中國(guó)信息協(xié)會(huì)信用專業(yè)委員會(huì)副會(huì)長(zhǎng)宋紅光表示，此次發(fā)布的中國(guó)政信金融發(fā)展指數(shù)，是我國(guó)政府信用建設(shè)的大事，也是政信金融領(lǐng)域的大事，具有里程碑意義。它具有科學(xué)性、前瞻性、指導(dǎo)性，是政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)的重大突破，拉開了政信建設(shè)制度化、量化、標(biāo)準(zhǔn)化的序幕，打通了學(xué)術(shù)研究與實(shí)踐結(jié)合之路。

 

(中央財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)稅學(xué)院溫來成教授)

 

中央財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)稅學(xué)院溫來成教授介紹，中國(guó)政信金融發(fā)展指數(shù)具有專業(yè)性、層級(jí)性、精準(zhǔn)性，通過客觀數(shù)據(jù)，來反映地方政府政信金融活動(dòng)的規(guī)模、發(fā)展現(xiàn)狀以及存在的問題。它將服務(wù)于政府、投資者、社會(huì)公眾三方。政府可以通過指數(shù)把握一個(gè)地區(qū)整體的政信金融形勢(shì)，如發(fā)展速度、風(fēng)險(xiǎn)，以進(jìn)行有效管控。對(duì)投資者來說，可以通過指數(shù)判斷一個(gè)區(qū)域的金融環(huán)境，選擇相應(yīng)的投資策略，達(dá)到利潤(rùn)最大化。社會(huì)公眾可以通過指數(shù)來了解所在地區(qū)的政信金融形勢(shì)，以及面臨的風(fēng)險(xiǎn)，形成社會(huì)公眾的有效監(jiān)督，來達(dá)到維護(hù)社會(huì)公共利益、消費(fèi)者利益的目的。

 

(中央財(cái)經(jīng)大學(xué)政信研究院院長(zhǎng)安秀梅)

 

中央財(cái)經(jīng)大學(xué)政信研究院院長(zhǎng)安秀梅表示，中國(guó)政信金融發(fā)展指數(shù)具有以下幾個(gè)愿景：第一，幫助宏觀決策部門更好觀測(cè)地方的政信金融及其風(fēng)險(xiǎn)，成為宏觀審慎評(píng)估的重要參考。第二，成為微觀主體參與地方投融資的參考，幫助參與方進(jìn)行微觀審慎評(píng)價(jià)。第三，希望指數(shù)能夠成為政信金融活動(dòng)的市場(chǎng)監(jiān)督與約束力量，促進(jìn)地方政府認(rèn)真履職履責(zé)。第四，希望能夠幫助打造政信金融領(lǐng)域?qū)W術(shù)整合的平臺(tái)。

 

(全國(guó)工商聯(lián)原副主席孫曉華)

 

正如全國(guó)工商聯(lián)原副主席孫曉華在開幕致辭中的評(píng)價(jià)，中國(guó)政信金融發(fā)展指數(shù)是全球首個(gè)政信金融發(fā)展指數(shù)，是為我國(guó)改革開放40周年獻(xiàn)上的一份厚禮，將對(duì)我國(guó)地方政府的投融資行為形成良性約束，促進(jìn)地方政府更珍惜自己的信用，規(guī)范開展投融資活動(dòng)。同時(shí)也將為市場(chǎng)投資決策，特別是PPP模式中社會(huì)資本方的投資決策，提供重要的參考與指引。

 

作為此次論壇的戰(zhàn)略支持方，政信投資集團(tuán)執(zhí)行副總裁邱鷹表示，參與PPP項(xiàng)目的企業(yè)應(yīng)將理論自信與實(shí)踐自信相結(jié)合，始終堅(jiān)持為政府提供助力，立志當(dāng)好政府的助手和參謀。

 

政信投資集團(tuán)以自身實(shí)踐助力政信理論研究，幫助構(gòu)建政信金融頂層設(shè)計(jì)，并結(jié)合實(shí)踐服務(wù)地方政府。作為國(guó)際政信金融深化服務(wù)專家，政信投資集團(tuán)已實(shí)現(xiàn)政信金融項(xiàng)目服務(wù)全閉環(huán)，通過“投融建管退”項(xiàng)目全方位一體化的服務(wù)模式，為合作地方帶去先進(jìn)的投融資模式、合理合規(guī)的項(xiàng)目頂層設(shè)計(jì)。目前政信投資集團(tuán)已與240多家地市縣政府進(jìn)行深度政信業(yè)務(wù)交流與合作，形成了完整的政信金融生態(tài)系統(tǒng)。未來政信投資集團(tuán)將再接再厲，依靠政信金融，引導(dǎo)更多資金回歸實(shí)體經(jīng)濟(jì)，提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平。